南都讯记者门君诚　赣州一家单位在参加南国桃园地质灾害综合治理工程招投标过程中，认为招标方违规将四家公司“踢出局”，从而使得中标者的平均值变化，直接导致他们落标。此后，该单位就此事多次进行投诉，还将佛山市公共资源交易管理委员会办公室告上了法庭。近日，禅城区法院对此行政案件作出一审宣判，认定管委会已经履行了法定职能，判决原告单位败诉。

不满：四公司出局，平均值变化而“落标”

南国桃园地质灾害综合治理工程投标工作于去年2月14日9时30分截止，经招标方核查，其中有一家投标单位因投标保证金未到账标书被退回，余下八家按《南国桃园地质灾害综合治理工程招标文件》(下称《招标文件》)规定的程序开标。八家参加投标的单位的公开报价分别从1253万余元至1411万余元不等，核工业赣州工程勘察院1356万余元位列第五。根据招标公告关于确定中标者的方法，核工业赣州工程勘察院最接近平均值。

不过，就在核工业赣州工程勘察院以为中标之际，招标单位将位列第四、六、七、八的四家投标单位的标书做废标处理，理由是这四家公司没有诚信手册。这四家公司“出局”后，导致了确认中标者的平均值变化，核工业赣州工程勘察院因此落标。

“《招标公告》并没有要求参与投标者要提供诚信手册，我方也曾在《投标疑问》中获得明确的答复，诚信手册不需提供，此举实为操纵招投标。”核工业赣州工程勘察院表示，招标单位此举违背了《招投标法》第五条规定的招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，也违背了《合同法》有关规定。

争议：部门不作为还是依法办事？

落标后，核工业赣州工程勘察院曾向本次招标的监督部门佛山市南海区狮山镇招标采购管理办公室(下称狮山招标办)进行投诉无果。此后，又投诉至佛山市公共资源交易管理委员会办公室(下称佛山公共资源交易管委办)。去年11月14日，佛山公共资源交易管委办向南海区公共资源管理委员会办公室发出《投诉转送通知书》，将投诉案件转送至南海区公共资源管理委员会办公室调查处理，并于去年12月29日向核工业赣州工程勘察院作出书面《投诉答复》，告知投诉已经转送。

核工业赣州工程勘察院认为佛山公共资源交易管委办有权且可以直接对投诉作出处理决定，却将投诉转送，有渎职、不作为之责。今年2月17日，核工业赣州工程勘察院将佛山公共资源交易管委办告上法庭，案件于4月14日公开开庭审理。佛山公共资源交易管委办回应称，他们根据相关规定，坚持归口管理、属地负责的办事原则，对投诉进行转送，于法有据、程序合法，并不存在渎职、行政不作为之情形。

一审：驳回原告诉讼请求

禅城区法院经审理后认为，根据《佛山市公共资源交易活动投诉处理办法》第三条及第七条的规定，佛山公共资源交易管委办依法应履行的职责是协调指导、分办转办、登记和统计分析等事宜，受理并协助行业监督部门处理公共资源交易投诉；各行业监督部门按职责分工，负责本行业范围的投诉事项并进行调查处理。同时，应坚持归口管理、属地负责、分工配合的原则进行。

佛山公共资源交易管委办接到核工业赣州工程勘察院的投诉后，由于被投诉单位为南海招标办，投诉内容涉及的招投标工程亦地处南海区，根据上述规定，佛山公共资源交易管委办将投诉转由南海区公共资源管委办公室进行处理，同时将转办的情况告知了核工业赣州工程勘察院，已经履行了法定职能。据此，近日法院驳回了原告核工业赣州工程勘察院的诉讼请求。

 来源: 南方都市报