2011年以来，省水利厅以工程建设领域突出问题专项治理为契机，认真查找水利工程招投标环节存在的突出问题，把水利工程勘察设计、施工、监理、重要设备和材料采购纳入集中交易范围，实施全程监督，重点检查，构建了水利工程招投标廉政防控机制，促进了全省水利工程项目的健康运行。截止目前，共受理水利工程项目456项，719个标段，累计标的额达34亿元。对在招投标活动中违规的22家单位和2名人员进行了点名批评，吊消22家违规企业的25名委托代理人员一年的进场代理资格，纠正违规问题8个。

　　一、完善制度，规范程序，建立风险防控机制

　　一是完善制度。黑龙江省水利水电工程招标投标管理中心制定出台了《黑龙江省水利有形建筑市场工作职责》、《黑龙江省水利有形建筑市场工作人员纪律》、《黑龙江省水利有形建筑市场评标专家抽取工作制度》、《黑龙江省水利有形建筑市场招标代理机构进场人员须知》和《黑龙江省水利有形建筑市场工程交易流程》等八项制度，进一步明确了有形建筑市场职责、专家抽取办法、交易流程和工作人员行为要求，明确了处罚标准和措施，起到了规范和预警作用。

　　二是规范程序。实施了首次进场登记制度。把招投标代理机构、施工企业、监理单位、勘测设计单位、材料设备的生产企业和经销商的基本情况进行扫描登记，装订成册存档，便于开标过程中的查询和入场的监督管理。实施了投标保证金监管制度。要求所有投标企业，在开标前必须将投标保证金从企业基本存款账户汇入省水利水电工程招标投标管理中心指定专用账户进行托管，用以规范制约企业行为。

　　二、改进办法，落实措施，实施全过程监督

　　一是改进评标办法。在小型水库除险加固工程、中小河流治理、小型农田水利重点县和城市防洪、边境河护岸等工艺较为简单的工程项目的施工评标环节，试行“有限价无标底综合评标办法”，推动优质工程建设。

　　二是落实标底保密措施。对于新建的大中型水利水电枢纽工程、新建大中型灌区渠首等工艺复杂的的施工标，采取严防标底泄露措施，实施标底编制过程的全程封闭和监控。

　　三是落实中标项目经理电脑锁定管理措施。为杜绝借用资质、随意更换已中标的项目经理等违规现象，对项目经理的注册建造师证进行电脑锁定，在合同约定的工程经法人验收合格后，或非承包方原因致使工程停工达到120天的，项目经理可以到省水利有形建筑市场办理解锁手续。

　　三、推进检查，完善体系，及时跟踪问效

　　一是对在建项目进行检查。今年4月中旬开始，省水利厅对哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市的六个在建项目招投标情况进行了监督检查，查找了招投标环节存在的招标文件不规范、中标单位结算时没有按照中标时签订的合同价执行等12个问题，分析了产生问题的原因，并提出了地方政府要发挥领导作用，有关部门要加强监管，认真整改招投标工作中存在的问题。

　　二是完善招投标投诉处理体系。对水利招标投标举报投诉事项的调查处理，实行实名举报反馈制度。所有水利项目的中标公示中均载明省水利厅纪检监察部门和水利招投标监管部门的举报电话和举报信箱。从2011年7月至今，由于建立了水利招投标统一监督管理平台，加大了水利招投标监管力度，水利招投标举报投诉呈明显下降趋势，共接到水利招投标举报投诉2件，省水利厅纪检监察部门会同省水利招投标监管部门调查处理2件，调查处理后及时向举报人反馈了处理意见。

　　三是及时问询整改结果。在检查结束后，及时进行跟踪问效，督促整改措施落实到位，督促各地建立长效机制，防止问题再度发生。

    来源：黑龙江省治工办