NO.1

　　国家发展改革委办公厅印发《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）等文件精神，创新融资机制，拓宽政府和社会资本合作（PPP）项目融资渠道，引导社会资本投资于PPP项目建设，扩大公共产品和服务供给，积极发挥企业债券融资对PPP项目建设的支持作用，国家发展改革委办公厅将《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》印发给了各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，要求各地认真贯彻执行。

　　《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》对适用范围和支持重点、发行条件、审核要求、信息披露和投资者保护分别进行了说明。

NO.2

　　交通运输部：开展交通运输行业职业资格证书挂靠寻租治理

　　交通运输部近日印发通知，部署开展交通运输行业职业资格证书挂靠寻租治理工作，规范行业企业和从业人员行为，维护市场秩序。

　　通知提出，以保安全、促转型、降成本为目标，以解决职业资格证书挂靠寻租背后的突出矛盾和问题为导向，加强对交通运输行业职业资格证书发放、注册和退出的全过程监管。通过采取法律、行政、市场等手段综合治理，基本消除行业职业资格证书挂靠寻租现象，让交通运输市场环境更公平、更有序。

　　此次治理按照开展部署动员、推进信息公开、深入自查自纠、组织督查检查、依法从严处置、构建长效机制6个步骤进行，重点是公路水运工程监理工程师、造价工程师、试验检测专业技术人员以及注册土木工程师等专业技术人员职业资格证书，同时兼顾行业企事业单位有关人员所持有的其他职业资格证书。交通运输部将在部网站、交通职业资格网等公开相关信息，开通交通运输职业资格证书挂靠寻租举报电话（010—65299022）和电子邮箱（hrcc@mot.gov.cn）；统筹“平安交通专项行动”“安全生产月”、品质工程创建等活动和相关业务工作，开展督导检查。

　　治理工作各主体单位将对在监督检查过程中发现的“人证分离”、人员不到岗等现象认真核实取证，确有职业资格证书挂靠寻租行为的，依法处置追责涉事企业和从业人员并建立“黑名单”，采取约谈、通报等方式督促整改；对职业资格证书挂靠寻租情节严重、产生重大安全隐患或造成严重后果的，将职业资格证书挂靠寻租行为作为限制从业人员注册就业、企业资质复审和参与公共资源招投标等经营行为的重要依据，让相关挂靠寻租行为付出代价。

NO.3

　　公开招标“做活”铁路货运

　　日前，铁路部门发布公告，正式启动铁路特快货物班列公开招标工作，分属北京铁路局、上海铁路局和广州铁路（集团）公司的8列特快货物班列开始进入招标程序。

　　铁路部门此次特快货物班列公开招标工作的启动，将促进铁路运力资源运用更加阳光公开，开启铁路“市场化”模式，同时鼓励投标人多辆投标和上下行双方向投标。这一顺应时代发展、经济潮流的创新举措，目的是提高铁路服务运输质量、推动社会经济发展。要让客户资源更稳定，就需要铁路部门提供更公平的服务，推出满足客户高品质需求的产品。

　　铁路一直推进供给侧结构性改革，此次改革比以往更为深入、精准，打破市场营销旧观念，推出特快货物班列招标，同时让市场掌握主动权，是铁路货运史上具有重要意义的创新。

　　创新机制的灵感来源于倾向铁路结构性供给侧改革的趋势。

　　截至目前，我国铁路营运里程超过12万公里，但由于铁路市场营销观念的限制，铁路运输在货运市场运输中未能满足货主的及时性需求，运输工具和营销手段相对滞后，致使一些客户放弃铁路选择了公路或者其他运输方式，这对铁路货运来说损失巨大。

　　有人提出，提高铁路货车运行速度,问题就能迎刃而解，还需要大费周章深化供给侧结构性改革吗?结果是完全需要，特货班列的公开招标能够最大限度地盘活铁路运力资源。

　　在铁路货运营销方面，缺乏市场竞争力，亟待加快推进货运价格体制改革。随着我国经济步入新常态，持续深化体制改革、破解铁路货运难题的任务更为紧迫，如适应市场能力不强、货运费用错综复杂等问题。比照近几年铁路货运效益趋势，单靠以往传统营销手段，铁路货运高速发展难以为继，如何开展优质服务、让民间资本回归铁路，还需要着力深化铁路供给侧结构性改革，打造高效招标模式、构建开阔市场空间，激活客户需求动力，吸引更多的市场资本融入铁路货运大环境中。

　　现今，货主的需求不仅仅停留在效率，还包括公平公正的市场价格，这就需要铁路部门将改革落实到深处，推出以货主为核心的产品与服务。铁路唯有把营销观念摆放在以市场为导向的位置，做足供给侧机构性改革的文章，按货主的需求安排生产，才能恢复铁路货运往日的勃勃生机，盘活铁路丢失的运力资源。

NO.4

　　广东发文规范电子文件归档，助力公共资源交易全流程无纸化

　　日前，广东省发展和改革委员会、广东省档案局关于印发《广东省公共资源交易电子文件管理暂行办法》的通知（粤发改公资办〔2017〕7号），《办法》从电子文件的形成、电子文件的移交和归档、电子文件的保管、电子文件的利用和销毁等方面对公共资源交易电子文件管理作出了明确细致的规定，其中明确“能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的电子文件，视为符合法律、法规要求的书面形式。除法律、法规规定不适用的情况外，经第三方认证的可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力”、归档电子文件可采用物理归档或逻辑归档方式。此外，《办法》还明确了归档电子文件存储格式、电子文件元数据表、归档电子文件登记表、归档电子文件移交检验表等内容，可操作性很强，将有利于全流程无纸化的真正实现。

NO.5

　　凤凰自行车与ofo达成战略合作，500万辆采购大单

　　近日上海凤凰发布公告，其控股子公司上海凤凰自行车有限公司与东峡大通（北京）管理咨询有限公司（ofo共享单车运营方）签订了《战略合作协议》。据该协议，在12个月内，凤凰自行车将向东峡大通或其关联公司，提供总量不少于500万辆的采购计划。上海凤凰称，若按照公司2016年度运行情况，这将给凤凰自行车带来约4000万元的收益，如此来看，每造一辆共享单车，上海凤凰将平均获利8元。

　　从上述协议来看，除了能给凤凰自行车带来约4000万元的收益外，还有一点需要注意，据艾媒咨询发布的《2017Q1中国共享单车市场研究》显示，截至2017年3月中旬，全国共享单车投放量为超400万量，而凤凰自行车一次就接下了500万辆的计划订单。

　　上海凤凰在5日的公告中表示，凤凰自行车及东峡大通同意合作生产“ofo&凤凰牌”共享单车，在凤凰自行车制造的所有ofo共享单车上标贴“凤凰”商标，主要投放在北京、上海等城市及其周边地区。此外，凤凰自行车将为东峡大通生产制造符合全球各国家用户需求和生产标准的多版本自行车，并贴“凤凰”商标。

　　值得注意的是，对于此次双方的合作，上海凤凰亦保持了“谨慎”的态度，公司称，尽管此次协议能给凤凰自行车带来约4000万元的收益。但由于大批量订单将压缩实际获利空间，且订单的签订时间、型号和价格等具体细节尚未明确，因此，本协议对公司2017年度的财务影响具有不确定性。

NO.6

　　南非9.6GW核电项目招标工作被法院叫停

　　据《塔斯通讯社》5月3日消息，南非西开普省（WesternCape）高等法院近日宣布，该国9.6GW核电项目的招标准备工作须暂停。文中提到，早前俄罗斯原子能公司Rosatom与南非能源部签订的核能开发合作协议也被该法院判定无效。

　　作为招标工作的一步，南非的国家电力公司于2016年12月对外宣布向投标方征求意见，意见征求于2017年4月28日截止，然而法庭裁决这一过程无效。南非能源部长MmamolokoKubayi于5月2日称，能源部可能会申诉反对法院裁决。

　　项目的主要投标企业包括中国的国家核电有限公司（StateNuclearPowerTechnology）、法国电力公司（EDF）、俄罗斯原子能公司、以及韩国电力公司（KEPCO）。

　　早前，南非能源部与俄罗斯原子能公司Rosatom签订南非核能开发战略伙伴协议。根据该协议，双方将联合在南非建设核电厂、促进当地各区域核能开发、应用俄罗斯技术建设多用途研究反应堆、为南非核能专家提供俄罗斯大学深造机会等。然而该协议在南非引起了很大的争议，反对派认为这违反了国家法律，在当地核能开发领域限制了其他企业参与的机会。

NO.7

　　韩国最大机场新店招标无人问津

　　韩国媒体8日援引消息人士的话报道，韩国最大的仁川机场新建航站楼免税店区域招标，时尚配饰板块居然无人问津，令业内人士大呼意外。无奈之下，机场方面只能考虑另谋出路。

　　仁川机场第二航站楼定于今年10月启用。机场方面把免税店经营权分成3个板块，分别是化妆品、烟酒饮料以及时尚配饰。

　　根据以往情况来看，免税店经营权一直是众多公司争抢的“香饽饽”。乐天集团甚至为赢得免税店经营权被卷入前总统朴槿惠“亲信干政”案。

　　上月19日，乐天免税店负责人张善旭出现在首尔中央地方检察院，就乐天集团涉嫌权钱交易接受问询。检方怀疑，乐天集团向朴槿惠亲信崔顺实控制的两家基金会捐款45亿韩元（约合2748万元人民币），以换取在首尔市区的免税店经营权。

　　而在这次招标中，四大企业乐天免税店、新罗免税店、新世界免税店和韩华集团旗下的格乐丽雅免税店都没有投标时尚配饰板块，只投标了另两个板块。

　　其中一家免税店的发言人说，时尚配饰板块包括奢侈品店，这将给公司招募品牌带来很大压力。他说：“要让那些奢侈品牌开新店很难。即使对方同意开新店，附加的条件也将给公司带来更多财务上的压力。”

　　一名业内官员透露，时尚配饰板块之所以无人问津，一方面原因是难以劝说大牌开新店，另一方面是考虑到“性价比”问题。这名官员说：“没有人愿意在没有中国游客经过的地方做生意。”

　　行业数据显示，去年韩国免税店的所有年收入中，中国游客贡献了约70％至80％。

　　韩国媒体预测，以赴韩中国游客数量减半估算，韩国免税店销售额一年可能会减少超过4万亿韩元（约合240亿元人民币），这个数字超过去年韩国免税店总销售额的三分之一，近两三年新生的免税店或将遭遇倒闭危机。

NO.1

　　国家发展改革委办公厅印发《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）等文件精神，创新融资机制，拓宽政府和社会资本合作（PPP）项目融资渠道，引导社会资本投资于PPP项目建设，扩大公共产品和服务供给，积极发挥企业债券融资对PPP项目建设的支持作用，国家发展改革委办公厅将《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》印发给了各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，要求各地认真贯彻执行。

　　《政府和社会资本合作（PPP）项目专项债券发行指引》对适用范围和支持重点、发行条件、审核要求、信息披露和投资者保护分别进行了说明。

NO.2

　　交通运输部：开展交通运输行业职业资格证书挂靠寻租治理

　　交通运输部近日印发通知，部署开展交通运输行业职业资格证书挂靠寻租治理工作，规范行业企业和从业人员行为，维护市场秩序。

　　通知提出，以保安全、促转型、降成本为目标，以解决职业资格证书挂靠寻租背后的突出矛盾和问题为导向，加强对交通运输行业职业资格证书发放、注册和退出的全过程监管。通过采取法律、行政、市场等手段综合治理，基本消除行业职业资格证书挂靠寻租现象，让交通运输市场环境更公平、更有序。

　　此次治理按照开展部署动员、推进信息公开、深入自查自纠、组织督查检查、依法从严处置、构建长效机制6个步骤进行，重点是公路水运工程监理工程师、造价工程师、试验检测专业技术人员以及注册土木工程师等专业技术人员职业资格证书，同时兼顾行业企事业单位有关人员所持有的其他职业资格证书。交通运输部将在部网站、交通职业资格网等公开相关信息，开通交通运输职业资格证书挂靠寻租举报电话（010—65299022）和电子邮箱（hrcc@mot.gov.cn）；统筹“平安交通专项行动”“安全生产月”、品质工程创建等活动和相关业务工作，开展督导检查。

　　治理工作各主体单位将对在监督检查过程中发现的“人证分离”、人员不到岗等现象认真核实取证，确有职业资格证书挂靠寻租行为的，依法处置追责涉事企业和从业人员并建立“黑名单”，采取约谈、通报等方式督促整改；对职业资格证书挂靠寻租情节严重、产生重大安全隐患或造成严重后果的，将职业资格证书挂靠寻租行为作为限制从业人员注册就业、企业资质复审和参与公共资源招投标等经营行为的重要依据，让相关挂靠寻租行为付出代价。

NO.3

　　公开招标“做活”铁路货运

　　日前，铁路部门发布公告，正式启动铁路特快货物班列公开招标工作，分属北京铁路局、上海铁路局和广州铁路（集团）公司的8列特快货物班列开始进入招标程序。

　　铁路部门此次特快货物班列公开招标工作的启动，将促进铁路运力资源运用更加阳光公开，开启铁路“市场化”模式，同时鼓励投标人多辆投标和上下行双方向投标。这一顺应时代发展、经济潮流的创新举措，目的是提高铁路服务运输质量、推动社会经济发展。要让客户资源更稳定，就需要铁路部门提供更公平的服务，推出满足客户高品质需求的产品。

　　铁路一直推进供给侧结构性改革，此次改革比以往更为深入、精准，打破市场营销旧观念，推出特快货物班列招标，同时让市场掌握主动权，是铁路货运史上具有重要意义的创新。

　　创新机制的灵感来源于倾向铁路结构性供给侧改革的趋势。

　　截至目前，我国铁路营运里程超过12万公里，但由于铁路市场营销观念的限制，铁路运输在货运市场运输中未能满足货主的及时性需求，运输工具和营销手段相对滞后，致使一些客户放弃铁路选择了公路或者其他运输方式，这对铁路货运来说损失巨大。

　　有人提出，提高铁路货车运行速度,问题就能迎刃而解，还需要大费周章深化供给侧结构性改革吗?结果是完全需要，特货班列的公开招标能够最大限度地盘活铁路运力资源。

　　在铁路货运营销方面，缺乏市场竞争力，亟待加快推进货运价格体制改革。随着我国经济步入新常态，持续深化体制改革、破解铁路货运难题的任务更为紧迫，如适应市场能力不强、货运费用错综复杂等问题。比照近几年铁路货运效益趋势，单靠以往传统营销手段，铁路货运高速发展难以为继，如何开展优质服务、让民间资本回归铁路，还需要着力深化铁路供给侧结构性改革，打造高效招标模式、构建开阔市场空间，激活客户需求动力，吸引更多的市场资本融入铁路货运大环境中。

　　现今，货主的需求不仅仅停留在效率，还包括公平公正的市场价格，这就需要铁路部门将改革落实到深处，推出以货主为核心的产品与服务。铁路唯有把营销观念摆放在以市场为导向的位置，做足供给侧机构性改革的文章，按货主的需求安排生产，才能恢复铁路货运往日的勃勃生机，盘活铁路丢失的运力资源。

NO.4

　　广东发文规范电子文件归档，助力公共资源交易全流程无纸化

　　日前，广东省发展和改革委员会、广东省档案局关于印发《广东省公共资源交易电子文件管理暂行办法》的通知（粤发改公资办〔2017〕7号），《办法》从电子文件的形成、电子文件的移交和归档、电子文件的保管、电子文件的利用和销毁等方面对公共资源交易电子文件管理作出了明确细致的规定，其中明确“能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的电子文件，视为符合法律、法规要求的书面形式。除法律、法规规定不适用的情况外，经第三方认证的可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力”、归档电子文件可采用物理归档或逻辑归档方式。此外，《办法》还明确了归档电子文件存储格式、电子文件元数据表、归档电子文件登记表、归档电子文件移交检验表等内容，可操作性很强，将有利于全流程无纸化的真正实现。

NO.5

　　凤凰自行车与ofo达成战略合作，500万辆采购大单

　　近日上海凤凰发布公告，其控股子公司上海凤凰自行车有限公司与东峡大通（北京）管理咨询有限公司（ofo共享单车运营方）签订了《战略合作协议》。据该协议，在12个月内，凤凰自行车将向东峡大通或其关联公司，提供总量不少于500万辆的采购计划。上海凤凰称，若按照公司2016年度运行情况，这将给凤凰自行车带来约4000万元的收益，如此来看，每造一辆共享单车，上海凤凰将平均获利8元。

　　从上述协议来看，除了能给凤凰自行车带来约4000万元的收益外，还有一点需要注意，据艾媒咨询发布的《2017Q1中国共享单车市场研究》显示，截至2017年3月中旬，全国共享单车投放量为超400万量，而凤凰自行车一次就接下了500万辆的计划订单。

　　上海凤凰在5日的公告中表示，凤凰自行车及东峡大通同意合作生产“ofo&凤凰牌”共享单车，在凤凰自行车制造的所有ofo共享单车上标贴“凤凰”商标，主要投放在北京、上海等城市及其周边地区。此外，凤凰自行车将为东峡大通生产制造符合全球各国家用户需求和生产标准的多版本自行车，并贴“凤凰”商标。

　　值得注意的是，对于此次双方的合作，上海凤凰亦保持了“谨慎”的态度，公司称，尽管此次协议能给凤凰自行车带来约4000万元的收益。但由于大批量订单将压缩实际获利空间，且订单的签订时间、型号和价格等具体细节尚未明确，因此，本协议对公司2017年度的财务影响具有不确定性。

NO.6

　　南非9.6GW核电项目招标工作被法院叫停

　　据《塔斯通讯社》5月3日消息，南非西开普省（WesternCape）高等法院近日宣布，该国9.6GW核电项目的招标准备工作须暂停。文中提到，早前俄罗斯原子能公司Rosatom与南非能源部签订的核能开发合作协议也被该法院判定无效。

　　作为招标工作的一步，南非的国家电力公司于2016年12月对外宣布向投标方征求意见，意见征求于2017年4月28日截止，然而法庭裁决这一过程无效。南非能源部长MmamolokoKubayi于5月2日称，能源部可能会申诉反对法院裁决。

　　项目的主要投标企业包括中国的国家核电有限公司（StateNuclearPowerTechnology）、法国电力公司（EDF）、俄罗斯原子能公司、以及韩国电力公司（KEPCO）。

　　早前，南非能源部与俄罗斯原子能公司Rosatom签订南非核能开发战略伙伴协议。根据该协议，双方将联合在南非建设核电厂、促进当地各区域核能开发、应用俄罗斯技术建设多用途研究反应堆、为南非核能专家提供俄罗斯大学深造机会等。然而该协议在南非引起了很大的争议，反对派认为这违反了国家法律，在当地核能开发领域限制了其他企业参与的机会。

NO.7

　　韩国最大机场新店招标无人问津

　　韩国媒体8日援引消息人士的话报道，韩国最大的仁川机场新建航站楼免税店区域招标，时尚配饰板块居然无人问津，令业内人士大呼意外。无奈之下，机场方面只能考虑另谋出路。

　　仁川机场第二航站楼定于今年10月启用。机场方面把免税店经营权分成3个板块，分别是化妆品、烟酒饮料以及时尚配饰。

　　根据以往情况来看，免税店经营权一直是众多公司争抢的“香饽饽”。乐天集团甚至为赢得免税店经营权被卷入前总统朴槿惠“亲信干政”案。

　　上月19日，乐天免税店负责人张善旭出现在首尔中央地方检察院，就乐天集团涉嫌权钱交易接受问询。检方怀疑，乐天集团向朴槿惠亲信崔顺实控制的两家基金会捐款45亿韩元（约合2748万元人民币），以换取在首尔市区的免税店经营权。

　　而在这次招标中，四大企业乐天免税店、新罗免税店、新世界免税店和韩华集团旗下的格乐丽雅免税店都没有投标时尚配饰板块，只投标了另两个板块。

　　其中一家免税店的发言人说，时尚配饰板块包括奢侈品店，这将给公司招募品牌带来很大压力。他说：“要让那些奢侈品牌开新店很难。即使对方同意开新店，附加的条件也将给公司带来更多财务上的压力。”

　　一名业内官员透露，时尚配饰板块之所以无人问津，一方面原因是难以劝说大牌开新店，另一方面是考虑到“性价比”问题。这名官员说：“没有人愿意在没有中国游客经过的地方做生意。”

　　行业数据显示，去年韩国免税店的所有年收入中，中国游客贡献了约70％至80％。

　　韩国媒体预测，以赴韩中国游客数量减半估算，韩国免税店销售额一年可能会减少超过4万亿韩元（约合240亿元人民币），这个数字超过去年韩国免税店总销售额的三分之一，近两三年新生的免税店或将遭遇倒闭危机。