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　　公共资源交易领域贯彻《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》暨公共资源交易分会2017年年会在南宁召开

　　5月26日，由中国招标投标协会公共资源交易分会（简称“公共资源交易分会”）举办的公共资源交易领域贯彻《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》暨公共资源交易分会2017年年会在广西南宁召开。

　　国家发展改革委法规司鲁岩副处长、徐致远同志，中国招标投标协会会长、公共资源交易分会会长任珑出席会议并讲话。广西壮族自治区政务服务监督管理办公室党组成员、自治区公共资源交易中心主任蒋名斌，广西壮族自治区发展改革委黄龙副处长，南宁市委常委、副市长陈颖应邀出席会议。中国企业国有产权交易机构协会副秘书长王双林，公共资源交易分会副会长李小林、高建国、杨力、胡平有、曹锋、李仲尧，公共资源交易分会副会长单位代表刘顶芳、陈平、刘志才、张治平，南宁市公共资源交易监督管理办公室主任黄定、南宁市公共资源交易中心主任卢绍宁，以及来自全国25个省、自治区、直辖市的百余家单位的200多位代表参加会议。会议共分开幕式、主题发言、考察观摩和交流讨论四个环节，分别由任珑会长、高建国副会长和李小林副会长主持。此次会议由南宁市公共资源交易监督管理办公室、南宁市公共资源交易中心、中国招标公共服务平台有限公司承办。

　　任珑会长致开幕词。她指出，今年2月，国家发展改革委等六部委联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（简称《行动方案》），规划了招标采购与互联网深度融合发展的时间表和路线图，分年度提出了“建立完善制度标准和平台体系架构，各类信息平台互联互通、资源共享，全面实现全流程信息化、智能化招标采购”的行动目标。

　　鲁岩副处长介绍了整合建立统一的公共资源交易平台的2017年形势与任务。他指出，平台整合工作的重点在于统一和规范，要进一步推进制度规则、信息共享、专家资源、服务平台的统一。他还就业界关注的国家公共资源交易平台和中国招标公共服务平台的定位、区别和关系作了系统阐述，并结合《行动方案》内容和2017年重点工作，介绍了公共资源交易下一步的工作考虑。

　　徐致远同志介绍了公共资源交易领域贯彻落实《行动方案》的要点。他从加快交易平台市场化发展、完善公共服务平台体系、创新电子化行政监管、实现互联互通和资源共享、强化信息拓展应用、完善制度和技术保障六个方面介绍了公共资源交易领域贯彻落实《行动方案》的工作重点。他指出，“互联网+”招标采购是大势所趋、人心所向，国家推动的力度将会只增不减，希望大家高度重视，认真将《行动方案》贯彻落实到位，做《行动方案》的积极推动者和践行者。

　　陈颖副市长向与会代表介绍了南宁市经济社会发展的基本情况，分享了南宁市在公共资源交易平台整合方面的主要做法和工作安排。她表示，南宁市将以“坚持营造环境、坚持完善服务、坚持强化监管”为抓手，以“更强的决心、更大的力度、更实的举措”推动公共资源交易工作不断迈上新台阶。蒋名斌主任从平台整合、健全制度、整合资源、多措并举、加强监管和创新服务六个方面介绍了广西在推进公共资源交易平台整合方面的工作开展情况。黄龙副处长从加强招标投标监管、推进电子化招标、贯彻落实《行动方案》等方面介绍了广西发展改革委在行业监管方面的具体工作。

　　会上，来自湖北、甘肃、北京、广东、宁夏、南宁、广州、合肥、南京、菏泽、滨州等11个省市的公共资源交易中心和监管机构以及中国招标公共服务平台的代表，从公共资源交易全流程电子化建设、互联互通与信息共享、大数据应用与发展、平台规范与优化公共服务、服务标准建设、市县一体化建设六个方面做了主题发言，分享了公共资源交易工作的经验和体会。与会代表围绕公共资源交易平台整合规范、公共资源交易全流程电子化等会议主题进行了交流研讨。胡平有副会长代表公共资源交易分会宣读了《公共资源交易领域推进实施“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）倡议书》，获得了与会代表的积极响应。

　　26日下午，与会代表集体考察了南宁市公共资源交易中心，参观了对外服务区、交易区、办公区和远程异地评标室等主要功能区域，听取了公共资源交易大数据现场演示和分析报告，深入了解了南宁市公共资源交易中心在交易平台整合、机制体制改革、推动电子化交易等方面的具体做法。

　　李小林副会长做大会总结发言。他指出，此次会议主题鲜明、内容务实，议程紧凑、研讨热烈，会议规模进一步扩大，行业影响力持续提升，参会代表评价不断提高。他强调，在推进公共资源交易整合的过程中，要做到不忘初心，时刻牢记平台究竟因何而整合以及招标采购和公共资源交易的本质。他指出，平台整合尽管大目标一致，但路径、方式却不尽相同，没有一个标准的模式。平台整合要注意平衡好公共资源的社会属性和自然属性，既要体现公平公正等社会属性，又要满足个性化需求、专业化服务等自然属性，同时要做好各方面的统筹协同。只有各方统一认识、积极作为、群策群力，才能真正贯彻落实好《行动方案》，进一步发挥公共资源的最大效益和最佳效能，实现行业向信息化、智能化的转型。

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　　一周三开座谈会发改委再议PPP招标投标

　　近期，发改委在一周之内连续召开三场PPP座谈会。5月22日发改委投资司再次召开PPP座谈会，这次针对的问题正是PPP发展中招标投标出现的问题。此次座谈会中提及的PPP招投标面临问题主要有低价中标、两标并一标等问题。

　　此次参会的有龙元建设、东方园林、中交建等企业，此外还有发改委PPP专家库的专家和PPP中介服务商。

　　PPP即政府与社会资本合作，自2013年年底财政部在财政工作会议中提出推动以来，经过财政部、发改委等部门的推动，已经形成一个十万亿的投资市场。

　　两标并一标主要是指，按照招投标法第九条第三款规定，招标程序选择的项目法人如果具有施工能力，就不再招施工标了，可以直接施工。而2016年财政部提出PPP项目，竞争性磋商。如果按照财政部竞争性措施，不在招标办法里，属于新的招标方式，引出了不少问题。

　　发改委在连续一周之内召开了三场座谈会，分别是金融机构座谈会、专家座谈会、社会资本座谈会。

　　座谈会主要围绕当前PPP的相关法规、招投标问题、融资问题、社会资本退出问题、PPP项目回报机制以及政企关系等问题。

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　　深圳电子招投标获新进展系统实现全市统一

　　截至目前，深圳市电子招投标系统已经实现全市统一，形成了全市统一规范的电子招投标交易市场。

　　按照国家整合建立统一的公共资源交易平台的要求，深圳市建设工程交易服务中心积极推进相关工作。4月上旬，宝安区住房和建设局电子招投标行政监督平台和市建设工程交易服务中心宝安分中心新版交易系统正式上线。结合去年年底龙岗分中心已经启用的新版交易系统，加上此前龙华区、光明新区、前海服务点的系统已经统一，至此电子招标投标系统实现全市统一，标志着深圳市电子招标投标平台建设迈出了重要一步，形成全市统一规范的电子招标投标交易市场，充分体现了“互联网+”和“开放、互联、透明、共享”的特点，有利于打破信息壁垒和孤岛状态，有效降低交易成本和招标投标成本。

　　下一步，深圳市建设工程交易服务中心将在坪山区、大鹏新区设立服务点，将招标投标服务向基层延伸，同时充分利用云平台、大数据等先进信息技术手段，不断改进服务模式，拓展服务范围，完善招投标电子交易平台，探索建设工程招标投标领域的新方向、新思路，推动深圳市工程交易、服务和管理水平迈上一个新的台阶。

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　　上海保险交易所发布保险招投标平台规则

　　上海保险交易所正式发布首个业务规则——保险招投标平台业务规则。

　　该规则主要包含三部分内容︰一是保险招投标平台交易规则，明确平台项目的参与方式、业务范围、资格准入、交易流程与法律责任。二是保险招投标平台开标评标管理规则，规范开标评标行为，对相关流程做出详细规定，确保严谨性与规范性。三是保险招投标平台专家库管理规则，规范了平台专家库的组建、使用、管理等活动，并明确规定参与评标专家所要遵守的行为准则，确保公平性与透明性。

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　　云南专项检查工程招标投标突出问题

　　云南省住房和城乡建设厅日前制定出台《全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标突出问题专项检查和整治工作方案》（以下简称《方案》），将着重整治招标投标中存在的“有法不依、有章不循，规范不够、监管不力，职责不清、滥用权力，围标串标、恶意抢标”等突出问题。

　　依据《方案》，云南省住房和城乡建设厅将通过开展督促检查、问题整改、执纪问责，有效遏制房屋建筑和市政基础设施工程招标投标中的不正之风和腐败问题，切实形成“监管严格、行业规范、竞争有序”的良好市场环境，推动该省房屋建筑和市政基础设施工程顺利实施。重点检查领导干部是否存在违反纪律和法律、法规、规章、政策性规定或议事规则，利用职权或职务上的便利和影响，以暗示、授意、指定、强令等方式，违规插手干预工程项目建设的决策、招标投标活动问题，是否存在干扰职能部门监管、检查、取证等行为。各州、市、县（市、区）招标投标行业监督管理部门是否存在不依法依规审批、核准招标范围、招标方式、招标组织形式的行为，是否存在不按照审批、核准的招标方案进行监管的现象，是否存在监督部门不履行监督职能、监督不到位，是否存在公共资源交易机构变相设置审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能的违规行为。

　　对招标人和投标人，《方案》要求，重点检查招标人是否存在依法必须进行招标的项目不招标，或将招标项目“化整为零”以及以其他方式规避招标的行为，是否存在履行报批程序不严格或擅自改变招标范围、方式、组织形式的问题，是否存在违规直接指定承建单位的问题，是否存在依法招标并须进入公共资源交易中心交易而不进入的问题，是否存在采取量身定做等违规形式编制招标公告、文件排斥潜在投标人等问题，是否存在其他串通投标人的情形。投标人是否存在与其他投标人或招标人（含代建单位）、招标代理机构、评标专家相互串通投标的行为，是否存在通过恶意低价中标扰乱市场秩序的行为，是否存在通过挂靠等手段以多个投标人的名义进行投标的行为，是否存在伪造、出借、涂改、转让资质的行为。

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　　墨西哥能源改革不断深化更多油气区块将进行招标

　　墨能源部部长科德韦尔参加2017年墨全国油气大会并发表讲话，他指出，墨能源部和全国油气委员会正在研究将更多的油气区域和区块放入未来油气招标中，确保油气产量，增加能源领域对外资吸引力。科德韦尔还表示，本届政府任期结束前，能源部还将举行3次油气招标，分别是第二期第4轮深水和非常规陆地区块招标、第三期第1轮浅水和常规陆地区块招标，以及第三期第2轮深水和非常规陆地区块招标。

    来源： 中国招标投标公共服务平台