阳江日报讯(见习记者/林晓琼)昨日上午，在阳江市政务服务中心，来自阳春的刘小姐往公共资源中心办事窗口递交了一份关于政府采购招投标的资料。按照以往，窗口工作人员会将这份文件移送到政府采购部，由该部门工作人员全程跟进这个项目。然而，现在窗口工作人员在接收到这份文件之后，却将其移送至招标部，随后这份文件将陆续经过法律事务部、交易部、见证部、评标专家部等10个部门19个环节，最终归档。由于业务办理历经多个部门和环节，实现全项目、全流程、全岗位的节点化控制，招投标廉政风险防控力度也得到大幅度提升。

　　这一变化，源于今年6月份，阳江市积极推动公共资源交易体制机制改革。这一改革将以往的按照业务分工，改为按照流程安排岗位、配置资源，让招投标业务变得阳光高效。

　　改按业务分工为按流程排岗

　　顺着电梯来到市政务服务中心三楼，目光穿过群众休息区，看到的是一块硕大的监控显示屏，视频里显示的是该楼层3个开标室的运作情况。显示屏后方，左边的是电子见证室，右边的是全封闭的评标区。评标专家必须通过闸机、金属检测仪、刷身份证等多个流程，方能进入最终的专家评标室。该区域配备有评标专家就餐区、卫生间等，评标的时候，专家们只能在该区域行动，而招标单位、招标代理、行业监督部门、交易中心等人员，则只能在电子见证室，通过视频进行直播方式实现评标全过程的见证、监督。

　　当前，阳江市已完成对公共资源交易中心的场地改造，并根据功能要求，把交易场所划分为信息发布区、集中办事窗口区、开标区、评标区、业务洽谈区等多功能区域，真正做到开标区半封闭和评标区全封闭。

　　办公场所改造，源于阳江市推动公共资源交易体制机制改革的需要。今年6月份场所改造完成后，阳江市公共资源交易中心按照项目受理、编制和审核交易文件、场所安排、发布招投标文件、专家抽取和签到、开评标见证、中标结果公示，发放中标通知书、退回投标保证金等交易环节，重新设置10个业务部门，同时，在原来的招标和业务管理系统的基础上，建设11套公共资源交易综合管理系统，实现交易业务流程信息化管理可查可溯，改变之前因一个业务部门全程办理交易业务的所有环节而容易出现廉政风险的情况。

　　19个流程把控廉政风险

　　从去年9月份起，阳江市工程建设项目招标评标定标办法由“低价评标法”改为“合理低价法”，政策的改变，导致参与招投标的企业大幅增多。“以前一个项目大约收到40份投标文件，现在一个项目能收到200多份投标文件。”参与的企业多了起来，按照惯例，防控风险的难度也会大幅增加。然而，市公共资源交易中心主任莫建军却不这么认为。“以前办理一个交易项目由一个部门全部完成，现在是历经10个部门，19个流程，虽然投标文件增多，但流程分段操作，相互把关，相互制约，瓦解风险，出现廉政风险的几率却大大减小。”

　　在来自广州的招标代理李先生看来，阳江市推动公共资源交易体制机制改革，不仅减少了政府部门的风险防控成本，对于招标代理和参与招投标的企业来讲，也大有益处，可谓是“三赢”的局面。

　　李先生说，阳江市推动公共资源交易体制机制改革和交易场所改造以前，在组织评标环节，招标代理可在现场有机会跟评标专家接触，所以个别人会将希望寄托在招标代理身上。改革之后，因为交易场所和办事流程规范，招投标业务办理变得更加公开透明，参与招投标的企业也不用再为找一个心仪的代理机构费尽心思。

　　莫建军透露，阳江市还计划在原网上电子招标系统上，增加网上远程异地评标功能，推行远程异地评标，防止围标、串标行为，提高评标工作效率，降低招投标成本。

  来源：阳江日报