江苏省泗阳县深化招标采购全程电子化建设
泗阳县不断完善“一键朝阳”电子化招标采购平台,通过制度建设和科技创新,全面推动建设服务型、高效型、阳光型、廉洁型招标采购交易平台。一改以往多数交易活动只停留在招标信息和中标信息发布、网络下载招标文件实现电子化,而招标流程中关键节点,如网上答疑、开标评标、信用管理等环节则较少使用电子化的局面。
一、出台交易电子化相关规定。
为进一步引导电子化交易规范化运作,保障其合法性、安全性和有效性,该县通过制订规范和细则,保证电子交易依法有序进行,避免因制度缺失,给交易活动带来新相应问题。适时地出台了《泗阳县电子招标投标实施细则》、《泗阳县电子化招标交易员守则》等制度,对规范该县电子化招投标行为的引领发挥重要作用。
二、使用开放式数据标准接口。
该县对交易平台系统采用标准开放式接口,完善了公共资源交易服务,保证交易系统接口的开放性、简易性和通用性,实现了该系统跨越地区、跨越领域、面向社会的应用功能。
三、系统评标模块极具针对性。
该县交易系统中的评标模块具备深度、专业、精准的评标功能。一是系统具有智能检查功能。该功能可对业主提供的工程量清单与投标文件清单进行快捷、准确的比对,并自动加以识别,包括对项目编码、工程名称、计量单位、项目数量等进行符合性检查。二是具有计算逻辑分析功能。系统自动检查投标报价的各种逻辑运算关系,自动判断运算过程准确性。三是具有报价合理性分析功能。系统对投标总价、分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、清单综合单价、材料单价分析等进行全方位对比,为评委确定合理投标价提供准确依据,避免评标误判。
四、强化系统安全保密性管理。
项目交易评审工作对过程的保密性和数据的安全性要求极高,该县为保证信息的完整性、有效性、真实性、以及不可抵赖性,系统提供完备的身份识别机制,严谨的权限控制体系,强化了关键数据加密、过程信息记录、预留认证接口等安全措施,最大限度地保障网上安全交易。相应操作主体分别使用经过授权的用户名和密码方能进入系统运作,未经合法身份识别,不能进入操作界面,以防非法用户进入系统。招标项目一旦进入开标界面,任何人员都不能修改项目数据,以确保交易的严肃性、保密性、和不可更改性。
五、实现精深全程电子化交易。
该县对招标备案、发布公告、上传下载招标文件、答疑、投标、开标、评标、公示、中标通知书发放、合同备案、过程监察等均在“一键朝阳”系统运行,实现了招投标全流程电子化运作。通过采用统一的电子招标文件制作模板,有效规避招标文件条款设置不公问题;通过网上招标文件备案,减少交易的随意性和降低监管成本;通过网上投标、网上购买招标文件、提交投标保证金、上传投标文件,强化了投标过程的保密,加大了围标串标难度;通过电子投标文件采用CA认证、电子签章并及加密处理程序,保证了信息保密、安全、可靠;通过评标系统对电子投标文件进行自动检查、清标,使评标结果更加公正、合理;系统通过自动识别编制电子投标文件的IP地址、电脑硬件识别码,准确锁定投标者身份;通过自动对标书内容相似性、雷同性进行实时检索和分析,有效地发现围标、串标线索,为精准打击围标、串标等违法违规行为提供有力证据,今年至目前,通过系统发现串标案件线索3起,查实3起,为进一步净化了交易市场环境提供有力支持。