三维空间落实《条例》

全国人大采购中心主任 程庆柏

政府采购涉及方方面面，政府采购法实施条例能否达到预期效果，关键在于让制度规章不折不扣地得到执行。要多措并举，以立体的思维谋划《条例》的落实，进一步提高采购效率和采购质量，为经济社会发展注入更多正能量。具体来说，要注重把握好三个方面：

一是在精神上要向内发掘、吃透吃深。《条例》共9章79条，内容极为丰富，是对政府采购法的细化。如，对电子化采购、非招标采购方式的适用情形和操作程序、评审报告的确认时限、中标结果和合同的公告、质疑的答复时限等，都作了较为明确的规定；对当前政府采购中遇到的“豪华采购、质次价高”等问题从采购需求管理、强化监管等方面作出针对性安排。我们在学习时要向深处挖掘，在掌握精神实质上下功夫，在掌握采购要领上下功夫，将《条例》精神吃深吃透，更好地用于工作中。全国人大机关采购中心将采取邀请专家学者进行理论分析、采购行家现身说法等方式，让全体人员切实学好用好《条例》。

二是在制度完善上要向外延伸、横向到边。《条例》虽然很有针对性，但具体到每个部门，还要根据不同的情况，以《条例》为指南进一步完善自身的工作制度。全国人大机关采购中心将对标找差，及时跟进，修订好相关采购程序、规范好采购文件，按照《条例》要求，进一步完善配套制度。第一，要做好政府采购法、政府采购法实施条例与招标投标法、招标投标法实施条例等相关法律法规的衔接工作。第二，要根据《条例》规定的“实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标”，制定符合全国人大机关特点的针对性制度。

三是在具体执行上要向下拓展、贯彻到底。天下之事，知易行难。贯彻《条例》是一个长期的过程，也是一个要求高、执行难的过程，必须以强大的决心推动落实。推动《条例》贯彻到底，一方面，从顶层设计到落实都要一以贯之；另一方面，在采购过程中，从第一道程序到最后一道关口，都要严格落实《条例》要求。具体到全国人大机关采购中心，我们将从全员抓起，从领导班子到具体工作人员，人人都要做《条例》的坚决贯彻执行者；在采购过程中，做到善始善终，确保《条例》不折不扣执行到位。