[摘要]

　　记者近日从广西壮族自治区人民政府在南宁市举行的政府和社会资本合作(PPP)项目推介新闻发布会上获悉，广西首次推介的是单体投资规模较大、长期合同关系清晰、收益比较稳定，与群众百姓生产生活密切相关的23个项目，计划投资433亿元。其中铁路、地铁、公路、机场等交通基础设施类项目6个，计划投资  293.74亿元;城市污水综合治理、医院、福利院、生活垃圾焚烧发电、供水、棚户区改造、空气质量监测等公共服务类项目17个，计划投资139.26亿元。

　　据介绍，本次项目推介会旨在创新投融资方式和社会公共产品提供方式，更有效地促进经济社会发展。PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，在这种模式下，政府采取竞争性方式选择社会资本，按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益。投资者按照市场化原则出资，按照约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和管理合作项目。投资者可以通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等方式举债并承担偿债责任。政府不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。

　　在公共服务领域推广PPP模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，广泛采用PPP模式，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有重要意义。

　　广西壮族自治区党委、政府高度重视PPP模式推广运用工作，把此项工作纳入广西经济体制改革的重点内容，列入议事日程，加大推进工作的组织领导力度。自治区主席陈武在《政府工作报告》中明确提出“扩大民间资本市场准入范围，降低准入门槛，积极推广PPP模式，鼓励和吸引社会资本通过多种方式与政府合作参与项目建设运营”。日前，自治区人民政府出台了做好稳增长工作的48条措施，要求梳理适合市场化运作、今明两年可开工建设的PPP项目向社会公布，吸引社会资本参与项目建设。目前，广西各级各部门加大制度创新，构建政策制度体系，深入学习并宣传培训，为深入推广运用PPP模式营造良好的社会环境和氛围。

　　据了解，早在中世纪欧洲桥梁与道路建设领域，就常常由社会资本方提供资助，并通过使用者在封建统治机构批准的项目特许期限内支付过桥费或过路费的方式收回投资。20世纪80年代多个国家与国际组织开始在基础设施项目的融资与实施模式上，创造性运用PPP的各种模式。90年代公私部门合作伙伴关系这一概念在英国较早出现并得到推广，PPP的概念遂沿用至今。90年代后发展中国家的政府也开始从很多公共基础设施领域逐步退出，同时制定优惠政策鼓励私人资本进入，PPP模式在世界范围内得到了快速发展。英国是目前世界公认的最先进的PPP模式使用者。2014年3月我国正式启动推广运用PPP模式专题培训宣传工作，成立了财政部PPP工作领导小组，设立了“中国PPP管理中心”。财政部筛选公布了30个示范项目，总投资规模约1800亿元。