关于举办“公共与企业采购(招标)管理监督及相关巡视审计问题对策研讨”专题培训班的通知

 各有关单位：

党的十八大以来，以建立法治国家为目标，国家加大了对政府机关事业单位和国企的巡视和审计工作。从已经发现的问题看，采购招标法律适用不当、采购方法不规范、采购成本过高，越招越贵，对围标束手无策，管理制度针对性不强等问题很普遍。采购部门的失误给采购人和单位领导造成不必要的麻烦和责任追究，有些受到主管部门的纪律处分，其中个别腐败分子还受到法律的制裁；此外，鉴于采购环节对企业降耗增效的重要作用，企业的采购管理也需要与时俱进，需要从粗放管理向精细化管理发展。

鉴于此，中招采培招标采购培训中心决定举办“公共与企业采购(招标)管理监督及相关巡视审计问题对策研讨”专题培训班。培训班针对上述大家关心的问题，从采购招标法律适用、采购招标技巧、自行采购招标操作实践，项目方案策划、招标文件编制的主体、形式要件、程序要求、商务技术要求及评审因素的编制方法及原则等内容，合理解决采购招标争议事宜等方面，以法规深度解析为依据，问题为导向，理论联系实际，聘请国内知名专家通过案例教学使学员对授课内容听得懂、记得住、用的上；并通过本次培训使学员和国家招标采购行业内优秀专家建立长期咨询合作关系长期指导单位的采购和招标工作。

会议内容及相关说明

一、培训内容

（一）新形势下招标采购工作热点问题疑难解析

1、两法与其《实施条例》及相关规范性文件的规则适用

2、依法必须招标项目进场交易程序、审批流程、具体规定及操作实务

3、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等方式的适用范围；

4、如何选择合适的采购招标方式？

5、如何组织资格预审、评标、竞争性谈判及磋商，防范采购风险？

6、招标文件的编制技巧，如何设定相关的强制性要求以及补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题

7、“营改增”后招标文件编制应考虑纳税资格、计价依据、计税方法、工程量清单、报价格式、税率变更等内容的约定

8、开标评标环节注意事项、评标复议、重新评审的触发等问题分析及应对策略

9、潜在合格投标人数量较少时集体报价异常时招标人的应对策略

10、否决投标的合法性及八种常见法定废标条件详解

11、如何正确选用合同类型和合同条款规避种种招标风险

（二）招标采购争议解决技巧与监督管理创新

1、采购招标活动的合法性、合规性、有效性及八类违法行为认定

2、采购招标活动六种监督职能与三阶段的监督依据及方法

3、招标人、投标人违法行为导致中标无效的法律依据

4、如何预防高价围标、低价抢标、陪标、串标等违规行为

5、招标人与投标人、投标人与投标人的串通投标的表现形式及认定标准

6、开标价格与中标公示价格不一致引发的争议解决

7、质疑（异议）和投诉的主体资格要求

8、低于成本价投标的认定及中标公示后异议的处理

9、采购招标中质疑、投诉的受理程序、措施、法律依据及案例分析

10、采购招标争议处理程序及行政复议与行政诉讼的法律责任

11、如何建立健全的监督制约机制，严格程序，实行“阳光”操作

（三）招标采购风险管理及其巡视审计问题研讨会

1、招标采购风险管理和法律适用

2、公开采购的制度设计、巡视审计问题的对策管理

3、企业公开采购的内部审计问题（工程、货物、服务）研究

4、招标必须确定中标候选人第一名为中标人吗？

5、企业巡视常见问题和整改

6、政府采购审计问题的预防管理

（四）财政部令第87号解读

1、该部门规章对公立学校医院采购的规范

2、政府采购货物和服务公开招标与政府采购工程公开招标的区别

3、该规定主要条款解读

4、该规定对企业招标的借鉴作用

二、课程收益

本课程让各单位采购招标分管与执行人员及其监督人员全面收益：

1、全面梳理并掌握采购招标活动中存在的疑难问题；

2、知晓采购招标制度改革融合背景下的风险应对技巧；

3、运用项目管理及采购招标管理手段，提升单位及人员风险管控水平；

4、本课程以典型案例及其分析为抓手，有针对性的提出解决思路与方案。

三、培训对象

各单位招标采购行政主管部门、从事招标采购、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员。

四、时间及地点

2017年08月17日—08月22日（17日全天报到） 丽江市

2017年08月23日—08月27日（23日全天报到） 北京市

2017年09月13日—09月18日（13日全天报到） 哈尔滨

2017年09月20日—09月25日（20日全天报到） 广州市

五、相关费用

A:2800元/人（含培训、资料、场地、专家、会务、证书等相关费用）

B:3800元/人（含培训、资料、场地、专家、会务、证书、交流等相关费用）

食宿统一安排，费用自理。往返交通费自理。