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加快引资北京发改委推信息、电网、油气三个重大工程包

时间:2014年12月05日点击:


2014-12-05


    为鼓励社会投资参与建设,国家发改委早间在北京详解信息、电网和油气三个重大工程包,包括输电线路、核电、水电等领域将进一步向社会资本放开。

鼓励社会投资参与建设,国家发改委早间在北京详解信息、电网和油气三个重大工程包,包括输电线路、核电、水电等领域将进一步向社会资本放开。(更多独家财经新闻,请加微信号cbn-yicai)

水电、核电、光伏、油气、矿产多路启动

作为稳增长的重要政策,国务院此前公布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,发改委也就此推出了信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等7个重大工程包。

对于信息工程包,国家发改委秘书长李朴民早间进一步解释说,加快国家新一代信息基础设施建设。坚持市场化原则,鼓励社会投资参与建设,同时,国家对中西部、农村等基础条件薄弱地区,将安排一定的补助资金,引导带动地方、企业加大投资力度,适度超前发展。二是加快跨区输电、区域主干电网、城市电网和农村电网建设,增强综合供电能力。将建设一批远距离、跨区输电通 道,基本满足京津冀鲁、长三角、珠三角地区2020年前的接受外来电力需要,以及水电基地、风电集中开发区跨区外送电力需要。三是加快油气管网和储存设施 建设,保障油气资源安全有效供应。

对于清洁能源工程包,李朴民称,今年9月,报请国务院同意,国家发改委印发了《关于加快推进清洁能源重大工程建设的通知》,提出了今明两年可开工的26项西南水电和风光电项目。一是西南水电基地开发,目前在建项目进展顺利,溪洛渡、向家坝、锦屏等一批大型水电项目投产顺利。二是沿海核电工程。按照中央的要求,采用国际最高安全标准,在确保安全的前提下,启动一批沿海核电工程。三是风电建设,核准 了一批项目并开工建设。四是光伏建设。以创建分布式光伏发电示范区为抓手,积极探索分布式发电商业运营模式,及时发现问题,总结经验,完善政策。

对于油气及矿产资源工程包,李朴民称,主要内容是加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程,增强油气及矿产资源供应能力,提 高资源保障水平。其中,列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项,矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目,重点涵盖铁矿石、铜 矿、铝土矿等矿产品种。

同时,当前正在编制“十三五”规划,结合十三五规划编制工作,形成“四个一批”的良性循环。“四个一批”是谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批。就是说这个重大工程包是一个动态调整的、滚动推进的机制。

铜、铁、铝矿进入工程包缓解国内资源不足

为何此次铜、铁、铝这样下游产业均出现产能过剩的资源产品也进入到工程包中?发改委产业司副巡视员李忠娟表示,主要有三点考虑。

一是缓解国内资源供应不足的矛盾。2013年,我国铁矿、 铜矿、铝土矿的进口量分别是8.2亿吨、251万吨和7070万吨,如果按照统一的金属品位来折算的话,对外依存度铁矿是71%,铜矿是59%,铝土矿是 48%,对外依存度非常高。推进铁、铜、铝资源保障工程的建设可以增加国内供应,保障钢铁和有色金属产业的发展。

二是保障产业发展安全。我国是制造业大国,钢铁和有色金属 是制造业的基础原材料,铜矿、铁矿、铝土矿,又是生产钢铁和有色金属必备的原材料产品,原材料产业的安全对钢铁、有色金属产业的健康发展乃至实现制造业强 国目标都是至关重要的。因此,在按照市场机制全球采购,建立国际原料保障基地的同时要重视国内矿山的合理开发、资源的高效利用以及技术创新。

三是能够带动地方经济社会发展。铁矿、铜矿、铝土矿资源地 一般来说经济是相对落后的,矿山资源的开发周期一般是在5—7年,推进矿产资源保障工程建设,不仅可以创造新的就业机会,还可以带动运输、服务等配套产业的发展,将资源的优势转化成经济优势,推动地方的经济社会发展。

西气东输的陕京管道将加快

在油气方面,同期参会的油气司司长刘德顺表示,此次列入重大工程包的油气管网和储存设施项目主要 包括几个方面:一是加快西气东输的系统和陕京管线系统,还有沿海管道、进口管道等跨区域的长输天然气管道建设,扩大干线的管道覆盖范围。二是建设完善西 部、中部、中南、西南、东北、环渤海湾、长三角、珠三角等区域的天然气管网系统和配气管网系统。三是加快地下的储气库,进口的液化天然气接收站,还有城市 应急和调峰储气的建设。四是完善原油、成品油管道和储备库,改造老旧原油管道,清理违章占压,清除运输瓶颈和安全隐患,推动形成区域性的成品油管网。

将引民资进入核电

同期参会的核电司司长刘宝华称,核电发展当前面临一些新的机遇和挑战。挑战主要包括:一是核电 技术由二代向三代的过渡过程中,还有一些关键的技术设备没有完全过关。正在建设的三代核电机组还有泵的问题、阀的问题、设计固化的问题等等。总体上看,这 些都在抓紧解决,总体进展是可控的。二是核电的发展保障体系还需要进一步完善,特别是法律保障体系。在我国,原子能法、核安全的有关法规,核电发展和管 的有关法规还没有正式出台,正在抓紧制定;核电技术创新能力、科研投入、重要的试验手段等等还需要进一步加强和完善;还有人才的培养,核电的快速发展对人才的要求也是很高的。。三是对公众的沟通显得越来越重要。要更好地向社会宣传核电是绿色的、清洁的、安全的。

刘宝华称,过去核电的发展主要依靠国有资本,未来将使核电的发展资本构成更加多元化,优化资本结构和管理,包括一是在核电站的建设当中,向民间资本、社会资本开放,只要符合国家的核安全管理要求,都可以进来。二是通过核电发展带动上游、下游相关的装备制造业等各方面的工作,包括核服务、融资、保险等等。

将建设项目清单和问题清单推动项目实施

为了保障项目落实,国家发改委将推动项目清单和问题清单两清单管理模式促进落实。

投资司副司长罗国三表示,要以项目清单为主线,督促加快工程进度,要求各个地区和各个中央企业要细化落实今明年两年的主要建设任务。

“这里面还有一些以专项形式确定的重大工程,属于“打捆”方式确定的重大工程,都要细化分解到具体项目,列 出一个详细的项目清单。这项工作在进行当中;有的已经明确,有些需要“解捆”的还需要一定的时间,这项工作需要抓紧。列出项目清单之后,发改委会同有关方面来对照项目清单逐项抓落实”,罗国三说。

对于问题清单,罗国三强调,要以问题清单为抓手,及时解决实际问题。有按月调度制度、报表制度等等,还有一些随时反映的重大工程推进当中出现的一些问题和 困难,尤其是前期工作当中存在的问题和困难,要及时梳理,形成问题清单。针对这些问题,发改委会同有关方面逐项研究解决,协调落实建设条件,切实加快项目建设进度。